Aunque la Ley de Juego en España data del 2011, el debate sobre los límites de los operadores online sigue abierto una década y media más tarde. Después de un año marcado por sanciones millonarias y un nuevo intento por eliminar los bonos promocionales, como aquellos que prometen 200 Giros Gratis sin Depósito, la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) avanza en nuevos sistemas de control de depósitos y detección del juego problemático.
En este contexto de máximo control, el sector se pregunta si el siguiente paso será una nueva vuelta de tuerca a las normas de marketing y promoción de casinos y apuestas deportivas.
Un 2025 marcado por las sanciones millonarias
Durante 2025, el Ministerio de Consumo se movió sobre un eje de control absoluto a las plataformas de juego. En el último comunicado publicado, la DGOJ contabilizó multas por más de 33 millones de euros, una cifra que asciende a más de 111 millones si se cuentan todas las sanciones aplicadas en el año.
Estas medidas dan cuenta del trabajo del organismo, que detectó en total medio centenar de infracciones «graves y muy graves», cometidas por sitios ilegales carentes de todo tipo de sistemas de ciberseguridad y también por operadores con licencia.
Estos últimos recibieron multas de miles de euros por incumplimiento de los estándares, pero en ningún caso las infracciones fueron lo suficientemente graves como para revocar las licencias.
Aunque la mayoría de estas multas no están directamente relacionadas con publicidad, sí revelan un regulador más activo y menos tolerante frente a quienes escapen a la normativa vigente en España.
El terreno de la publicidad de juego, un tema sensible
La publicidad de casinos y apuestas deportivas lleva años en el centro de la discusión en España, ya que desde la entrada en vigor de las restricciones más duras en 2021, el sector opera con márgenes más limitados, sobre todo si la comparación se realiza con otros mercados del mundo, como los latinoamericanos.
Por ejemplo, en España las casas de apuestas deportivas no pueden auspiciar en camisetas de fútbol y solamente pueden publicitarse en determinadas franjas horarias. Además, existe un control sobre los mensajes promocionales y el uso de figuras públicas.
Si bien algunas de estas medidas se relajaron parcialmente tras anulaciones del Tribunal Supremo, el marco general sigue siendo estricto para los 77 operadores de juego legales que se reparten un mercado de 1.4 mil millones de euros anuales.
Publicidad restringida: Lo que anticipa Europa de cara a 2026
La experiencia de países como Bélgica, Países Bajos o Lituania marca la pauta en Europa. Estas tres naciones han avanzado hacia prohibiciones casi totales de la publicidad del juego, especialmente en medios masivos y patrocinios deportivos, con la finalidad de proteger a grupos vulnerables.
Sin embargo, por tratarse de regulaciones recientes, sus efectos todavía son desconocidos y por eso no son una experiencia probada que sirva de ejemplo para España.
Los fabricantes del sector ya dan cuenta de los cambios continentales. El informe de tendencias iGaming 2026 de SOFTSWISS sitúa la publicidad y el juego responsable como la última frontera del cambio regulatorio en Europa.
Según este análisis, muchos países de la región están craneando o atravesando una etapa de aplicación estricta de las normas. El foco se desplaza de los meros requisitos al momento de conceder licencias y se mueve al control operativo de las comunicaciones entre los casinos y sus usuarios.
Aunque no anticipa cambios en el mercado local, el documento describe un patrón que encaja con la evolución reciente en territorio español. Cada vez hay menos margen para campañas agresivas y mayor supervisión de los mensajes comerciales.
¿Qué podría cambiar en España en términos regulatorios?
Las tendencias continentales y los intentos del Gobierno por limitar las promociones, tanto a través del Real Decreto 958/2020 como mediante la Ley de Servicios de Atención a la Clientela, indican que los reguladores no darán el brazo a torcer.
A lo anterior se suma que en marzo deberían entrar en funcionamiento nuevas herramientas potenciadas por IA, como el control de los depósitos y los algoritmos de detección de juego problemático unificados.
No sería extraño que, bajo estos lineamientos, la publicidad vuelva a revisarse, sea mediante la interpretación estricta de la normativa vigente o a través de la creación de nuevos textos. Para los reguladores, esta frontera implica proteger a los grupos vulnerables y avanzar en los problemas de juego desde la raíz.
Para los jugadores, el impacto de una nueva regla en torno a la publicidad de juego no cambiaría el acceso a las plataformas, sino que alteraría la exposición a mensajes comerciales y promociones llamativas.
Sin embargo, las asociaciones de operadores ya advierten que en este escenario la ventaja podría quedar del lado de los que operan completamente por fuera de la ley, sin licencias ni cumplimiento de estas normas, ya que el crecimiento de los mercados ilegales es uno de los riesgos cuando los requisitos normativos son excesivamente altos.
